Om vinmonopol, politikk og byutvikling - del 2

Jeg har fått ny kunnskap. Den 27.januar år skrev jeg en bloggpost om lokalisering av Vinmonopolet i Kongsvinger. Nå, et halvt år etter, har vi flyttet bedriften vår til stasjonssida, og selv om vi driver internettbasert virksomhet og ikke er avhengig av trafikk inn dørene, har jeg har snakket med de som driver butikker på stasjonssida, gårdeiere og med politikere, og jeg har lest litt i alkoholloven, artikler og fakta om betydningen av Vinmonopolets beliggenhet rundt omkring i Norges kommuner.

Å huse et Vinmonopol er faktisk veldig attraktivt. Vinmonopolet har - ja, en monopolsituasjon i Norge, og har stor betydning og ringvirkninger i et lokalsamfunn. Det er derfor alle kommuner ønsker å få et Vinmonopol, og det er derfor det er så stor kamp om lokalisering av et eller flere Vinmonopol i hver eneste kommune.

Det er selvsagt ekstra attraktivt for kjøpesentrene, siden Vinmonopolet tiltrekker seg flere kunder, som også gir økt omsetning til de andre butikkene i kjøpesenteret. Det vil igjen gi økte inntekter til kjøpesentrene ved at mange butikker har omsetningsbasert husleie.Vi vet at kjøpesentrene rundt omkring i Norge subsidierer husleien til Vinmonopolene nettopp fordi de tjener inn pengene gjennom økt trafikk og økt omsetning hos butikkene ellers.

Vinmonopolet selv driver sine utsalg etter bedriftsøkonomiske prinsipper, (som i seg selv er et paradoks, siden Norges alkoholpolitikk er så strengt regulert etter helsemessige prinsipper hvor myndighetene ønsker å begrense forbruket.) Vinmonopolet ønsker derfor å være lokalisert der de mener kundegrunnlaget er størst for å få størst mulig omsetning. I de siste tiårene har det gjerne har vært i kjøpesentre i det ganske land.

For oss forbrukere kan det være en fordel at Vinmonopolet er lokalisert i et kjøpesenter. Når vi er på kjøpesenteret og handler mat, klær, en bok, et par sko og medisiner, kan vi enkelt stikke innom polet å kjøpe med oss en flaske vin eller to før vi løper ut døra. Kan hende er Vinmonopolet åpent en ekstra time også, så vi rekker det etter jobb.

Så hvorfor skal politikerne blande seg inn i Vinmonopolets beliggenhet?
Det er respektive kommunestyre i hver kommune som styrer alkoholpolitikken i henhold til alkoholloven. Det gjelder blant annet skjenketider, godkjenning av skjenkebevillinger og lokalisering av Vinmonopol. Johan Aas, leder i Kongsvinger FrP, tar derfor feil når han sier at det må være opp til Vinmonopolet selv å bestemme hvor de vil være lokalisert. Det er opp til han og de andre kommunestyremedlemmene å bestemme hvor Vinmonopolet skal være lokalisert. Han sammenligner Vinmonopolet med DnB eller Glåmdalen, og at politikerne ikke bestemmer hvor disse bedriftene skal være lokalisert. Jeg regner med at han er feilsitert, for man kan selvsagt ikke sammenligne Vinmonopolet med ordinær næringsvirksomhet.

Politikerne har ansvar og myndighet til å bestemme hvor Vinmonopolet skal være lokalisert, og politikerne må forstå at de skal blande seg inn, fordi det har med byutvikling å gjøre, og har ikke noe med Vinmonopolet som ordinær næringsaktør å gjøre. Men andre næringsaktører er selvsagt avhengig av Vinmopolets beliggenhet, siden det tiltrekker trafikk. Dette er stort sett det eneste virkemiddelet politikerne har til å styre ønsket trafikk i sentrum ut over ordinære reguleringsplaner for sentrumsutvikling.

Sektor skal bygge ut Kongssenteret Vest med flere butikker og større tilbud. Det er bra for Kongsvinger og for oss som bor i distriktet. Vi trenger utvikling og er avhengig av at eiendomsutviklere ønsker å investere her. Det vil samtidig medføre at Midtbyen får enda flere butikker. Spørsmålet politikerne må stille seg er om en trafikkskapende bedrift som Vinmonopolet i tillegg må være lokalisert i Kongssenteret, slik at nesten all handel i Kongsvinger skal skje i et kjøpesenter. Er det en ønsket utvikling av bysentrum?

Dersom politikerne vedtar at Vinmonopolet kan flytte til Kongssenteret, hvilke konsekvenser ser de for næringsdrivende på stasjonssida? En enkel gjennomgang av butikker på stasjonssida viser at de fleste er privateide av mennesker som bor i Kongsvinger, mens de fleste butikker i Kongssenteret i dag er kjedebutikker som ikke har noen lokal tilknytning. Ser politikerne at det kan få negative konsekvenser for butikkdriverne på stasjonssida dersom Vinmonopolet flytter, og i så fall, hva tenker de om det i et helhetlig perspektiv for handels- og næringsutvikling i kommunen?

Vinmonopolet "redder" ingen - men Vinmonopolet skaper trafikk
Jeg opprettholder argumentet mitt fra bloggposten min i januar om at det ikke er Vinmonopolet alene som skal "redde" stasjonssida. Det kan jo godt være at Kongssenteret vil trenge Vinomonopolet fremover, siden trafikkstrømmen gjennom byen vil endres betraktelig fra høsten av. Noen fremhever at butikker har lagt ned på stasjonssida til tross for at Vinmonopolet har vært lokalisert her. Det er korrekt, men vi vet også at av alle privateide butikker som startet opp i Kongssenteret da det åpnet i 2001, er det bare Eurosko som er igjen, og mange kjedebutikker har også lagt ned i årenes løp. Det er derfor ikke riktig å si at Vinmonopolet skal redde stasjonssida, men det er korrekt at Vinmonopolet i seg selv er trafikkskapende, og hvem vet hvordan det ville vært på stasjonssida disse årene dersom Vinmonopolet ikke hadde vært lokalisert her?

Hva så med Vinmonopolets egne ønsker?
Jeg forstår at Vinmonopolet driver etter bedriftsøkonomiske prinspipper, at de mener å få et større kundegrunnlag på Kongssenteret, og at de kanskje får bedre leiebetingelser. Men det er altså ikke slik at det er Vinmonopolet som bestemmer sin beliggenhet i en kommune. Det bør være en god, konstruktiv dialog for å komme frem til den beste helhetlige løsningen både for alle parter. Både vi og Vinmonopolet kjenner utfordringene med en lav gjennomsnittlig omsetning pr. innbygger i Kongsvinger på grunn av handelslekkasje til Sverige, og det ser ikke ut til å bli noen endringer i overskuelig fremtid. Vinmonopolets andre argumenter for å flytte fremstår ikke som seriøse. 

Vi forventer at politikerne i Kongsvinger tenker helhetlig byutvikling, og at de derfor tar i bruk de verktøyene de har for å sikre vekst i hele sentrum. Vi trenger sterke bysentrum på begge sider av elva, og Sektor Eiendom med Petter Stordalen på eiersiden er en solid eier av Kongssenteret. Vi gleder oss derfor over at de satser mer i Kongsvinger. Den situasjonen har vi ikke på stasjonssida med et fragmentert eierskap og utfordringer med mange aktører som har ulike strategier med sitt eierskap.

Vi trenger et bredt og fremtidsrettet handels- og næringsgrunnlag også på stasjonssida. Det er mange mennesker som satser og tar stor økonomisk risiko for å drive butikk og yte servicetjenester i dette området. Ved å vedta at Vinmonopolet kan flytte til Kongssenteret vil politikerne gjøre det enda vanskeligere for de næringsdrivende på stasjonssida. Det er ikke helhetlig, næringsvennlig politikk.

Om vinmonopol, politikk og byutvikling i Kongsvinger

Det er viktig for en kommune å ha et vinmonopol for å være en attraktiv for sine innbyggere og potensielle innflyttere. Kommuner rundt omkring i Norge kjemper om å få polutsalg, som for eksempel her på sørvest-landet.

Alkoholpolitisk har Vinmonopolet en klar samfunnsoppgave som skal sikre ansvarlig salg av alkohol, og for de som er interessert styrer AS Vinmonopolet etter følgende pyramide:

Vinmonopolet er sterkt politisk regulert, men siden kommunene rundt om i Norge kjemper om å få et polutsalg, antar jeg at det er viktig for lokalpolitikerne å ha et godt vinmonopoltilbud til sine innbyggere. 

Da Vinmonopolet i Kongsvinger skulle få selvbetjening og finne egnede lokaler i byen for 10 år siden, søkte AS Vinmonopolet Kongsvinger kommune om godkjennelse for flytting til Kongssenteret. Den gang foreslo Høyres Pernille Egeberg at søknaden skulle innvilges, men den ble avslått av kommunestyret med 20 mot 13 stemmer. 

I rådmannens vurdering til kommunestyret sto det blant annet: " Rådmannen vil legge vekt på kommunens næringspolitiske interesser og den innvirkningen et utsalg vil ha til å trekke til seg kunder som gir positive effekter også for andre næringsdrivende innen handel. Det er et ønske om å beholde og utvikle gode handelsmijøer i begge sentrene på hver sin side av Glomma. En flytting av Vinmonopolets utsalg til Kongssenteret vil kunne gi negative effekter for utviklingen av Sentrum Syd." 

Flertallet i kommunestyret avslo altså AS Vinmonopolets søknad om å flytte til Kongssenteret av næringsmessige hensyn i Sentrum Syd.

10 år er gått, og AS Vinmonopolet er igjen på jakt etter nye lokaler. Lokalavisa Glåmdalen skriver i en artikkel den 17.januar at AS Vinmonopolet fortsatt mener Kongssenteret er mest attraktivt som lokalisering av Vinmonopolet. 

Glåmdalen skriver på lederplass den 18.januar at det er "Mange grunner for Syd-pol". Der trekkes blant annet samfunnsperspektivet frem, og Glåmdalen frykter en utarming av bydelen dersom polet blir borte. Videre skriver Glåmdalen at Vinmonopolet er noe mer enn vanlig næring, at det også er en offentlig virksomhet, og at kommunen derfor må øve innflytelse på lokalisering av vinmonopolet.

Her er det mye argumentasjon å ta tak i.

1. Markedsbehov

Vinmonopolet har 4 hovedkategorier av butikker, basert på sortimentsgrupper - fullsortimentsbutikker, hovedsortimentsbutikker, grunnsortimentsbutikker og distriktsbutikker. For å være fullsortimentstbutikk med rundt 1600 produkter, må utsalget omsette fra 500 000 liter til 1,6 millioner liter i året. Utvalget synker med omsetning ned til distriktsbutikkene, som i tillegg har åpent kun 4-5 dager i uken. Les mer om det og annen informasjon om etablering av polutsalg her.

Som alle forstår innebærer det at et polutsalg får større sortiment når salgsvolumet stiger. Det vil si at innbyggerne i Kongsvingerdistriktet får tilgang til et større utvalg dersom omsetningen øker. Og alle som har lest markedsføring vet at lokalisering er viktig for å øke omsetningen. Det er jo nettopp derfor Vinmonopolet ønsker lokalisering i Kongssenteret. Vinmonopolet i Kongsvinger kjemper en hard kamp mot Systembolaget i Charlottenberg, og det er derfor viktig for oss som lokale kunder at de øker sin omsetning, slik at de forhåpentligvis går opp en kategori - ikke ned, og dermed får et større utvalg. Å gå opp fra f.eks en grunnsortimentsbutikk til hovedsortimentsbutikk gir oss større utvalg på rundt 400 flere produkter samt lengre åpningstider. 

Vi må ikke glemme at Vinmonopolet i Kongsvinger lever av oss lokalkunder som legger igjen våre penger her i stedet for på Systembolaget i Sverige. Prisene står fast, men dersom vi kan få et større utvalg og lengre åpningstider ved at Vinmonopolet lokaliseres i Kongssenteret, er det ut fra et kundeperspektiv en klar fordel at det flyttes.  

2. Næringspolitikk

Næringspolitiske argumenter i Sentrum Syd trekkes igjen frem som et argument på hvorfor Vinmonopolet fortsatt må være lokalisert på sydsiden av Glomma. Nå er det på tide vi kaller en spade for en spade og innser fakta. Når Sentrum Syd Gruppen i løpet av siste 10 årene ikke har klart å skape handelsvekst i området, er det på høy tid å innse at samfunnet har videreutviklet seg, og at man må tenke nytt når det gjelder utvikling av Sentrum Syd.

Kan det være slik at Kongsvinger rett og slett ikke er stort nok til å ha likeverdige handelssentra på begge sider? I så fall må kommunen i samarbeid med gårdeiere utarbeide reguleringsplaner som sikrer ønsket byutvikling på begge sider av elva.

La oss heller utfordre gårdeierne på hvilke alternative scenarier de ser for sine bygårder. Hvilke investeringer er de beredt til å gjøre for å videreutvikle Sentrum Syd? Hvordan kan de samarbeide? Hvordan kan de utfordre seg selv, hverandre og kommunen til å se nye muligheter?

Kongsvinger kommune må selvsagt ha en helhetlig plan for hvordan de ønsker å utvikle sentrum i byen. Det har mange av oss utfordret kommunen på i lang tid. Jeg mener kommunen må øve press overfor Coop Romerike for å få til en plan for gamle Esso-stasjonen sammen med Mega-bygget. Og hvorfor ikke de samarbeide med Møbelringen og Kiwi-senteret om en mer helhetlig løsning i den delen av Sentrum Syd? Og hvilke planer har Rom Eiendom som eier stasjonstomta? Rimfeldt Eiendom fikk kjøpe parkeringsplassen bak Jernbanegata for noen år tilbake. Hvilke tidsfrister har de på seg til å presentere planer og fremdrift for bygging på tomta? Hva med KB Eiendom som eier høyblokka - hva kan de bidra med? Det er selvsagt enda flere aktører enn de nevnte som må ta ansvar. Og la oss slippe utspill fra enkeltaktører som i sosiale media og i avisen klager over at kommunen raserer Sentrum Syd. Samarbeid i stedet med hverandre og kommunen.

Det blir forøvrig interessant å observere og analysere eventuelle nye kjøremønstere inn i og gjennom byen når nye E16 står klar til høsten. Det kan skape endret atferd for gjennomkjøringstrafikk når hovedveien nå vil gå langs hele sydsiden av Glomma gjennom byen.

3. Om å kaste stein i glasshus

Glåmdalen står selvsagt fritt til å mene hva de vil om lokalisering av Vinmonopolet, men jeg synes det blir litt spesielt at de på lederplass skriver at de frykter en utarming av bydelen, når bedriften selv sammen med blant andre DnB, Friskus Sport, Glåmdal Bandasje og Sentrum Syd legesenter flytter fra Sentrum Syd til Epa-bygget uten at jeg kan erindre spesielt sterke meninger på lederplass om hva flyttingen av så mange arbeidsplasser betyr for butikkene i bydelen. Vi kan alle forestille oss hva det betyr for markedsgrunnlaget til butikkene og kafeene når så mange arbeidsplasser forsvinner fra området i løpet av så kort tid. Det er høyst sannsynlig mye mer alvorlig enn at Vinmonopolet flytter til Kongssenteret.

Jeg håper derfor at dagens kommunestyre legger føringer som er til beste for byens helhet og for byens innbyggere og ikke kun aksepterer "utarmeringskortet" som ble trukket for 10 år siden, og som følges opp nå. La oss håpe at kommunestyret anno 2014 ser denne helheten for byutvikling, og handler deretter.

La oss samtidig utfordre gårdeiere og kommunen på hvordan de i fellesskap kan tenke helt nytt og alternativt for å legge til rette for "Nye Sentrum Syd". Kan hende det er smart å se muligheter for å utvikle kontorer, leiligheter og skape fortetting, slik at det beveger seg mer folk i området. Ikke minst er det et stort behov for både fortetting og oppgradering langs Glommengata for å binde bydelene sammen. Jeg mener uansett det er et stort behov for et helt nytt tankesett for å videreutvikle Sentrum Syd, og det har ikke kun med lokalisering av Vinmonopolet å gjøre.

Jeg ønsker alle aktører lykke til med arbeidet og samarbeidet.